创新先验后收保维修机制--走出“青岛住宅+”管服特色路径

近年来，随着全装修住宅工程建设数量的逐年递增，相关维权也随之增多，精装变惊装、保修无人管等住宅质量问题广受关注。为解决这个难点问题，真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，青岛市住房城乡建设局坚持以人民为中心的发展思想，按照“工作标准化、标准程序化、程序公开化”原则，创新探索出一套“先验房、后收房、保维修”的管服机制，获得省级推广。机制实施一年来，有关投诉量大幅下降，新建住宅品质满意度实现跃升。

一、为民谋“事”，聚焦群众身边难事

房屋建筑工程质量事关人民群众的根本利益， 涉及每家每户。干工作必须坚持以心换心、换位思考。青岛市住房城乡建设局聚焦群众对住宅质量的关切关注，通过多方走访调研，结合头部开发企业的经验做法，在全国率先实施可视化分户验收、交付前业主开放、强化质量保修等措施，打破了全装修住宅工程“交付即维权”困局，改变了住宅工程分户验收流于形式、业主先缴费才能看房等状况，形成了独具特色的先验后收保维修的“青岛住宅+”模式。特色路径不仅彰显了“独特性”，也凸显了“实效性”，2021年实施分户验收7.4万户，累计消除质量缺陷10万余条。

二、为民谋“实”，创新举措破解难题

一是坚持探索走“新路”。创新制定住宅工程质量分户验收作业指导书，整合分户验收的检查部位、关键环节留取照片等内容，形成“一户一档” 二维码，建立电子档案。积极督促建设单位践行质量首要责任，在市内全面实施住宅工程交付前业主开放活动，营造透明、公开的住宅工程交付环境。加强住宅工程质量保修，在全市新建住宅工程项目中施行“4个3”保修措施，即在入户大堂、电梯轿厢、户内3个位置明示报修信息，业主可通过物业单位、房修单位、建设单位3个渠道报修，开发单位对小问题马上修、一般问题限时修、复杂问题承诺修，客服及物业部门采用承诺书、销项表、回访单3 种方式主动反馈，有效提升维修处理效率，提高群众收房满意度。

二是攻坚克难打“硬仗”。先验后收保维修“青岛住宅+”模式试行初期，由于新形式的分户验收工作精细化程度较高，业主开放活动周期较长，部分企业存在畏难情绪、观望态度。青岛市住房城乡建设局坚持靠前服务，加强技术指导。通过多轮次走访相关企业、提供项目现场服务等方式，加强与企业间的沟通交流，为企业解疑答惑，主动提供技术支持，逐步消除企业顾虑。坚持优化流程，减轻企业负担。定期对实施项目进行回访，通过座谈交流等方式掌握实时信息，优化工作流程，精简不必要的程序及存档资料，切实减轻企业的人力、精力负担。通过不间断开展质量抽查巡查、区市相关质量工作培训等举措，进一步统一了思想、提高了认识，解决了棘手难题。

三是强化引领树“标杆”。选取优秀工程项目组织观摩活动，发挥标杆引领作用。2021年9月， 在青岛保利天汇二期项目开展了山东省住建系统“质量月”活动先验房后收房“青岛模式”现场观摩会，起到了良好的示范效应，“沉浸式”提升了各方质量意识，为先验后收保维修模式的顺利开展营造了良好的社会氛围，实现了企业提高品牌竞争力，群众收到称心满意房的双赢效果。

三、为民谋“利”，推动创新走深走实

一方面，在持续消除质量缺陷上求效问果。2021年1月至2022年5月，市内三区累计交付住宅14253户，全部按指导书进行分户验收。验收中， 改变传统的“交付后维修”做法，采取查验工作前置、质量监督机构按比例抽查比对复核等举措， 促使建设单位对分户验收过程中发现的质量问题进行全面整改，有效保障了问题解决在前、把盾化解在前、把众利益维护在前。另一方面，在持续提升群众满意度上求效问果。在前期业主开放试行基础上，市内三区交付的住宅项目全部由建设单位组织开展交付前业主开放活动，建设单位在交付前全数通知业主到“自己家里”挑毛病，建设、施工单位对业主提出的合理质量问题进一步解决。2021年1月至2022年5月，市内三区业主开放活动惠及人民群众1.4万余户，消化了业主提出的质量缺陷近5.7万条， 质量投诉问题明显减少。

通过实行“先验房、后收房、保维修”管服机制，实现了从做实做细分户验收到提前推进业主开放，从专业检测到大众考评，从责任倒查到随机抽查，从“立即修马上修”到“限期修承诺修”的转变，获得良好工作成效和社会成效。2021年9月，我市在国家住建部会议上作“青岛模式”经验交流， 今年4月，住建部《住房和城乡建设部信息专报》刊发《青岛市探索新建住宅全装修先验房后收房群众投诉率显著下降》，先验后收保维修“青岛住宅+”模式获得住建部肯定推广。

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