郑州：改造让这个片区扛住了暴雨考验

管城回族区北下街街道代书胡同片区位于河南省郑州市老城区的核心区，片区内共有48个老旧楼院，全部建于上世纪70~ 90年代。片区的核心处是黄殿坑区域，与周边的高差达4米，是名副其实的“洼地”。得益于老旧小区改造，该片区不仅经受住了“7·20”特大暴雨的考验，而且愈发凸显历史风韵。

坚持需求导向
形成改造合力

  由于代书胡同片区内房屋和地下管网的建设年代较早，辖区内存在污水管网常治常堵的现象。个别的污水管还是水泥砌的，密封不严，常年散发异味，群众改造呼声高、改造难度大。

  北下街街道办事处与专业设计团队、区城市管理局多次协商，对片区内所有的老旧雨污管网进行重新铺设，改造大小道路20条（含无名的小区道路10条）近5000米，更换雨污管网2500多米。

  依托“一征三议两公开”工作法，从立项，到设计，再到工程启动，通过问卷调查、座谈议事、上门征询等多种形式征求群众意见。根据群众意见，优先将雨污水改造等10条建议，纳入老旧小区改造计划，做到问需于民、问计于民，把共建、共治、共享体现在工作的每一步。

  街道党工委始终将党建引领贯穿老旧小区改造全过程。首先，以基层党组织和党员干部为核心，成立社区群众、党员代表、业主委员会“三方协同”的片区改造议事组。其次，成立由街道领导班子成员、施工单位负责人、社区党员组成的临时党委，定期召开协调会，解决工作交叉中各方的突出矛盾。最后，发动辖区机关、公共单位、居民自治组织、群团组织、志愿服务队伍、辖区群众，深度参与到社区治理工作中来。

  面对楼院复杂的实际情况和艰巨的改造任务，街道办事处在启动老旧小区改造计划初期，就要求设计方、施工方、监理方严格按照时间节点细化任务量，严格按照招标文件和施工规范进行改造。充分发动辖区群众代表担任老旧小区改造安全监督员和质量监督员，分组排班跟踪楼院改造实施进程，全程对工程质量、安全防护措施等实行日常监管。

路院一体化
立体式改造

  为补齐楼院内公共空间、配套服务、基础设施等短板，街道坚持“路院一体化”改造。代书胡同片区根据群众要求进行了立体式综合性改造，空中进行了暖气管网入地、屋顶防水、雨水管改造等；地面进行了拆除违建、建设公共充电棚、适当绿化、打通应急通道、路面改造等；地下进行雨污分流改造，老旧管网更新、预埋燃气管道等。

  拆违先行，打好老旧小区改造的基础。针对停车位紧张、充电车棚不足的问题，利用腾挪后的小车棚及道路两侧闲置空地，规划300余个停车位，并新建非机动车集中充电棚30余个，增设非机动车充电车位2000余个。将小车棚全部拆除，并利用高差，下挖建起了两层停车棚，上层可以停近300辆非机动车，下层可以停28辆汽车、摆放变电箱等。

  针对老旧小区长期不通天然气的问题，街道与燃气公司积极对接，在保障安全施工的前提下，做到铺设管道一次成型，减少反复开挖对周边居民和商户的影响，为解决辖区1027户居民天然气使用问题创造了条件。

  针对空中各类管线如“蜘蛛网”般密布的问题，在改造中，实行空中管线入地，暖气管网入地500多米，高压线缆入地4000多米、弱线桥架近万米。

打造特色街道
留下老城记忆

  针对片区没有公共休闲游园的问题，区政府将顺城街口一处企业的土地租下来，建成了2000多平方米的公共文化广场，在街头巷尾挤出空间建设了12处集文化小品、休闲、绿化为一体的拇指公园、儿童乐园、社区戏苑等。代书胡同本身就是一个以文化著称的社区，街头的文化小品聚齐了“琴、棋、书、画”的元素，更提升了社区的文化品质。

  管城街、顺城街、商城路都是管城回族区的历史文化名街，改造在保留街区传统特色的基础上，深挖文化资源，提升街区品位。有关单位在设计方案、施工细节上精雕细琢，多次举办由街道、社区、施工单位、沿街商户、城市管理局等多方参加的联席会议，围绕特色店面设计等事项，全方位征求商户意见和支持，并发动商户成立商会，构建起商户自我管理和政府服务相结合的长效管理模式，彻底优化这几条街的业态环境。

  顺城街作为郑州著名的牛羊肉交易市场和传统特色小吃街，在改造完成后，店铺开门待客，成为春节、元宵节期间市民争相驻足的网红打卡地。随着片区改造的推进，商城路、管城街、法院后街、裴昌庙街等的改造陆续完工，大家纷纷到片区内、胡同里寻找老郑州的记忆。

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