搭建『一个平台』　制定『一套标准』山东日照推进工程造价改革工作走深走实

近年来，山东省日照市住房和城乡建设局根据相关工作的部署，深入贯彻落实工程造价改革要求，积极探索改革路径，稳妥推进改革试点工作，于2022年12月建成“日照市建设工程标准造价智慧监管（大数据）服务平台”（以下简称“平台”）。

  平台集行业信息服务、计价依据解释、工程造价专家库、企业诉求受理、工程造价监管系统、造价大数据管理系统、材价信息管理系统、造价咨询企业信用管理系统等于一体，协调多平台数据对接互通。

信息化标准化管理机制

  平台归集来自市场主体、公共资源交易、财政投资评审等方面的造价数据和材料价格信息，打通各个平台数据壁垒。利用信息化、大数据技术对工程造价数据进行智能化、多维度的审核检查，提高审查效率和监管水平。平台归集日照市各工程项目的造价咨询合同、招标控制价、竣工结算等造价成果数据，实现对工程造价数据资源的积累，为造价大数据分析治理、加工转化及造价指标数据的有效输出奠定了基础。

  平台建立了科学的造价指标管理模式，实现采集、发布单项工程、单位工程、分部分项工程、工程量清单等多层级造价指标，按照工程类型、建筑结构等分类，对常用建筑业态的案例项目指标、案例单项指标、业态指标、造价指数等进行结构化管理，结合高效的发布管理机制，即时发布各类准确的造价指标指数，为造价业务提供可靠依据。

全业务全流程实现“网办”

  全程“网上取”，实现“全链条”闭环管理。平台通过对工程材料信息采集人员、采集内容的规范化管理，加强了对材料价格信息搜集、分析和控制等方面的能力。建立全流程信息化管理机制，实现材价信息收集、加工、处理、汇总、编制、发布等环节的闭环管理，解决价格信息管理效率低下、资源不足等难题，提升了材料价格信息编制的准确性和发布的及时性。

  全程“网上办”，打通为民服务“最后一米”。平台推行全程网办服务新模式，咨询合同备案、控制价备案、结算价备案、动态信用评价管理等服务事项实现全程网办。申请人在工程造价监管模块中录入基本信息、上传备案资料，审核通过后系统自动生成备案表，申办人可直接下载打印，实现了不见面、零跑腿，即可办理各项业务。

  全程“网上查”，实现高效归档。平台实行标准造价业务一网统查，企业无需现场咨询，通过平台即可查阅各类价格信息、备案批复、定额解释、信用评价等事项，提升了行政服务效率和便利性。所有服务事项通过在线受理、审核、归档，丰富了各类造价数据，通过加工转化，为造价指标的分析、行业管理数据汇总、加强事中事后监管、行业管理政策制定等提供了依据。

  通过“网上传”，实现便捷“智慧”审核。招标控制价实行智慧化审核，备案单位上传的资料包含分部分项工程量清单综合单价、措施费、规费、税金等内容，智慧化审核功能可以把综合单价偏差大的异常项目以及人工费、规费费率不符合规定的项目，自动标记为预警信息进行提示，再通过人工对预警部分内容进行审核和纠正。通过智慧化审核，时间缩短了80%，准确率提高了60%，提高了审核效率和准确率。

发挥效益降低成本

  平台是工程造价改革过程中的一项创新成果，通过监管效能的发挥，已取得明显的管理效益、社会效益，而且具有良好的经济效益。

  首先是通过构建工程计价依据发布机制，动态管理并发布精准的工程造价综合指标指数和人工、材料价格信息，为工程项目全过程投资控制提供依据，确保工程投资效益得到有效发挥。

  其次是通过工程造价大数据管理，对工程造价数据进行高效采集、科学管理和有效应用，在实现工程造价数据积累和满足造价管理部门职能需求的基础上，大幅节约人力成本。平台的建成启用，为日照市建设项目各阶段计价活动提供更为全面准确的计价依据，减少中间环节和跑冒滴漏，让价格更加公开透明，科学控制各类工程造价。

  最后是通过搭建工程材料价格信息管理平台，进一步加强材料价格信息的动态管理，适应市场经济发展的需要，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。