山东省住房和城乡建设厅关于开展全省城市公园绿地开放共享试点工作的通知 鲁建城管函〔2023〕1号

为深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，拓展公园绿地开放共享新空间，满足人民群众亲近自然、休闲游憩、运动健身新需求新期待，根据住房城乡建设部办公厅《关于开展城市公园绿地开放共享试点工作的通知》（以下简称《通知》）,决定开展全省城市公园绿地开放共享试点工作。现将有关事项通知如下：

一、总体工作要求

随着经济社会发展和人民生活水平不断提升，特别是受疫情影响，人民群众对城市绿色生态空间有了新的需求，希望增加可进入、可体验的活动场地。在公园草坪、林下空间以及空闲地等区域划定开放共享区域，完善配套服务设施，更好地满足人民群众搭建帐篷、运动健身、休闲游憩等亲近自然的户外活动需求，是扩大公园绿地开放共享新空间的重要举措。各地城市园林绿化主管部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，充分认识推动公园绿地开放共享、提升公园多元服务功能的重要意义，按照试点先行、积累经验、逐步推开的原则，积极推动开放共享试点工作。

    二、试点时间及范围

各设区市、县（市、区）均可申报城市公园绿地开放共享试点，原则上每个设区市推荐包含市本级在内不超过2个试点市、县（市、区）,试点时间为1年。

三、试点重点任务

(一)摸清底数(2023年2月中旬-3月上旬)。各试点市、县（市、区）要认真梳理公园绿地中的空闲地、可供游憩活动的草坪区和林下空间等，以及周边卫生间、垃圾收集点、售货点、安全监控等服务设施配置情况，建立可供开放共享的绿地台账。开放共享区域应处于地形相对平整，服务设施、应急保障相对完善和便捷的区域，避开存在自然灾害风险以及生态脆弱区域，避开易干扰野生动物繁衍和活动区域。

(二)编制方案(2023年3月)。各试点市、县（市、区）要科学编制试点实施方案，根据实际情况确定公园绿地中可开放共享区域、开放时间、可开展的活动类型、游客承载量，以及完善设施配套、提升服务功能、加强植物养护管理和游客服务保障等措施。其中，开放用于游憩活动的草坪区域要根据植物生长周期和特性，可推广地块轮换养护管理等制度，避免植被被过度踩踏影响正常生长。鼓励各地拓展开放共享的绿地类型，增加绿色活动空间。开放共享区域禁止使用明火。

(三)开展试点探索(2023年4月-10月下旬)。各试点市、县（市、区）要根据试点实施方案组织好试点工作，可结合实际分批次开放有条件的公园绿地等绿色空间。确定开放的区域通过本地媒体主动公开开放共享的区域范围、开放时间、可开展的活动类型、使用要求等。根据人民群众使用需求和试点中发现的问题，不断完善开放共享区域养护管理制度和配套服务设施，提升精细化管理服务水平。加强安全管理，遇暴雨、大风、高温等极端天气，应采取临时关闭等动态管理措施，并通过通告等形式提前通知。

(四)总结试点经验(2023年11月上旬-12月上旬)。各试点市、县（市、区）要围绕划定开放共享区域的选址要求、配套服务设施建设运行、植物养护管理制度、游客服务保障和应急管理机制建设等进行认真总结，研究编制符合本地区实际的开放共享区域划定管理技术指南，不断完善相关管理制度，提出进一步开放共享公园绿地的思路和对策。

四、试点工作要求

(一)规范申报程序。各设区市城市园林绿化主管部门要认真组织所辖县（市、区）开展公园绿地开放共享试点工作，审核确定试点市、县（市、区）,优先考虑推荐设区市开展试点工作。各地要合理确定开放共享区域，以点带面，逐步探索建立轮换制养护等管理机制，不断推动城市公园绿地开放共享。各地试点市、县（市、区）名单及试点申报工作报告（含试点前期工作、试点优势、试点工作打算等内容）、试点工作方案请分别于2月28日、3月31日前报省住房城乡建设厅。

(二)完善工作机制。各级城市园林绿化主管部门要牵头建立多部门协同工作机制，形成部门合力推进公园绿地开放共享。省住房城乡建设厅将组织开展省级试点调研工作，了解试点城市工作进展，及时分析试点城市遇到的困难和问题，通过组织工作交流、专家调研等给予指导和支持。

(三)加强工作指导。各地要积极争取财政资金支持，保证城市公园绿地开放共享区域的养护管理水平。充分发挥科技创新带动作用，加强试点工作的信息化监管系统建设，逐步建立及时发现问题、快速解决问题的长效管理机制。

(四)加强宣传总结。各地要深入总结试点城市的经验做法，通过电视、报刊、微信公众号、网站等加强宣传，营造公园绿地开放共享的良好氛围。各地试点市、县（市、区）请于12月15日前将2023年试点工作情况及相关典型案例、经验以正式文件形式报送住房城乡建设厅，省住房城乡建设厅将择优向住房城乡建设部城市建设司推荐。对于试点工作积极主动、成效明显的城市，住房城乡建设部在评选国家园林城市(国家生态园林城市)时予以优先考虑。

联系人及联系方式:石峰、李雪钰，0531-51765196，51765194（传真），邮箱：shifeng@shandong.cn。

山东省住房和城乡建设厅

2023年2月20日 

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