全省住建领域行政许可“五化五心”创新试点典型案例（五）

        2022年以来，全省各级住房城乡建设、行政审批部门认真贯彻落实习近平总书记对住房城乡建设工作、对山东工作重要指示批示精神和省委省政府有关工作部署，深入实施创新驱动发展战略，着力优化住建领域营商环境，按照《山东省住房和城乡建设厅关于开展住建领域行政许可“五化五心”创新试点工作的通知》要求，积极认领试点任务，精心组织，大胆尝试，探索出了一批有特色、可复制的经验，试点工作成效显著。现遴选部分典型案例，供学习借鉴。

济宁市行政审批服务局、济宁市住房和城乡

建设局打造“审管协同联动”模式

创新内容：打造“审管协同联动”模式，深化审批服务便民化改革

试点单位：济宁市行政审批服务局、济宁市住房和城乡建设局

工作举措：为深化行政审批制度改革，实现行政审批与日常监管有效衔接，济宁市行政审批服务局、济宁市住房和城乡建设局建立审管互动机制，厘清审管职责边界，不断完善审管互动平台，双向推送审批监管信息，形成审批与监管相互支撑、相互促进的工作格局，显著提升了审批效率，切实增强了监管效能。一是打通信息孤岛，实现信息共享。开发建设了行政审批与监管信息互动系统，行政审批部门办结审批事项后，第一时间将审批结果通过监管互动系统发送至市住建局，市住建局联络员通过监管互动系统即时获得有关信息，加强事后监管，使审管分离后信息传递可以无缝衔接。二是开展双向协同，实现审管互促。打通工程审批系统和建筑市场监管与诚信一体化平台，审批部门及时将企业资质情况推送至住建部门，住建部门将企业信用情况反馈给审批部门，针对信用优良的市场主体开展容缺受理、告知承诺等高效审批模式，针对信用存在污点的市场主体严格审批程序，为营造公平竞争的营商环境、建立规范有序的社会信用体系提供了强力支撑。三是凝聚审管合力，实现多维度“审管联动”。优化工程建设项目竣工联合验收流程，依托济宁市工程建设项目审批管理系统，通过联合住建等部门，形成“一家牵头受理、线上同步审查、现场集中勘验”的联合验收模式。通过“审管联动、联合踏勘”，广泛凝聚审管合力，审批部门能夯实现场勘查业务精准度，提升审批效率和工作基础；监管部门也能及时获取行政相对人的详细信息，杜绝监管真空，有效减少安全事故的发生。

工作成效：5月26日，济宁市行政审批服务局、济宁市住房和城乡建设局联合印发《关于加强济宁市建筑业企业资质管理的通知》，成为全省首个审批、监管两部门协作配合，发文规范全市建筑业企业资质审批、完善事中事后监管的地级市。目前，已向市行政审批服务局推送企业不良信用信息213家，将6家提供虚假材料取得企业资质的企业纳入审批“黑名单”。2022年6月实施以来，济宁市行政审批服务局、济宁市住房和城乡建设局通过推进审管协调良性互动，共同巩固深化“放管服”改革成果，助力全市营商环境进一步优化，不断提升企业和群众的满意度和获得感。

聊城市行政审批服务局

强化电子证照应用

创新内容：强化电子证照应用

试点单位：聊城市行政审批服务局

工作举措：聊城市行政审批服务局聚焦“放管服”改革，持续优化营商环境，加快推进“强化电子证照应用”创新试点，推动“减证便民”向“无证利民”转变。一是制证归集。依托政务服务网、聊城市工程建设项目审批管理系统实现住建领域8项电子证照的制证和归集，证照信息直接交换至聊城市电子证照库，经交换平台可完成与省电子证照库的数据交换。二是梳理材料关联证照。逐一梳理住建领域的行政许可事项材料清单，明确了可关联电子证照实现免提交材料12项，申报材料精简50%以上。三是部门协同配合，推进证照共享复用。积极配合市大数据局，推进市电子证照系统、“无证明城市”系统与政务服务平台的分阶段对接，通过系统对接、配齐扫码设备等措施，实现电子证照的实时共享。创新应用“一码用”模式，依托市大数据局“一企一档、一人一档”建设成果，以身份证和营业执照为个人和企业身份信任源点，全面关联企业和群众各类常用电子证照，实现事项申请表信息自动填写，资质证照自动调用免提交。

  工作成效：目前，聊城市住建领域涉企行政许可已全面实施电子证照，新增证照已实现电子证照与纸质证照的同步制发、生成和信息变更，证照信息及时归集，实现了跨部门、跨区域、跨层级的电子证照互通互认互用，进一步推进了证照自动调用免提交。今年4月份以来，已成功归集新增电子证照数据1357条，自动调用证照数据900余次，申报材料精简50%以上。企业可登陆“爱山东”移动服务端“我的证照”通过“证照申领”领取电子证照，在办理相关业务时可直接亮证使用，无须提供纸质证书，电子证照的推广应用实现了资质证书多场景同时使用，为企业节省了大量时间成本。当前，这一举措已惠及847家企业。

青岛西海岸新区行政审批服务局

推行智慧化审批—“5G”直通车

创新内容：智慧化审批—“5G”直通车

试点单位：青岛西海岸新区行政审批服务局

工作举措：一是聚焦服务载体，提升服务便利化水平。为提供全生命周期智慧化服务，西海岸新区制发了《直通车试点方案》。车体彩贴“西海岸新区项目审批服务直通车”标识；内部改造成办公区域；配备笔记本电脑、桌面高拍仪、打印机、大功率逆变器等设备；安装5G上网卡，利用无线路由器实现全车网络覆盖，并通过VPN实现内网连接切换。改造后可满足项目立项、规划、施工、验收等全流程151个事项的集成办理。二是聚焦数字技术赋能，实现智慧化办理。车载工程建设项目在线审批系统打通与各行业主管部门的数据接口，打通数据壁垒，实现政务数据共享。智能化审批应用场景数据端、申报端、审批端“三端”协同，实现智能表单“秒填充”，自动获取人员和工商登记信息。做到材料减填写70%、材料减提交50%、审核效率提升60%。三是聚焦下沉式服务，让企业更暖心。直通车结合开展的“万名干部进万企·三送三问三帮”专项行动，共走访企业近百家，送政策400余件次，营造了尊商重商亲商的浓厚氛围。车辆直达现场，审批人员深入到项目一线，将固定的政务大厅前移到了工地一线，将“被动审批”变为“主动审批”，审批人员和企业家面对面交流，满足了项目审批个性化需求，让企业家体验到了有温度的审批服务。四是组建直通车审批服务专班，让项目更省心。组建直通车审批服务专班，打造高品质服务团队，按照“班长+代办员+审批员”模式，成立9个直通车服务专班，设置班长3人、代办员12人、首席审批员10人。将全流程审批权限全部赋予首席审批员，审批员现场直接办结、现场发放许可证照。

工作成效：直通车开通以来，累计行驶10000多公里，为300余家企业提供上门服务，现场解决各类问题130多个，制发证136件次。社会各界尤其是投资企业给予了广泛好评，相关经验做法也被各级媒体宣传报道。今年省党代会期间，山东新闻联播进行了专题报道；6月1日人民日报以“青岛西海岸新区开通项目审批服务直通车”为题刊登了相关经验做法。9月1日青岛市工程建设项目审批服务直通车现场会在西海岸新区举办，直通车易用性得到较好推广。9月22日，青岛西海岸新区创新开通“建设项目审批直通车”服务机制作为《政府职能转变和“放管服”改革简报》中青岛市纵深推进“放管服”改革，优化营商环境，加快重大项目投资落地见效典型案例之一，得到国务院和省委、省政府主要领导的批示肯定。

青岛市行政审批服务局

推行“智能导办”服务

创新内容：推行“智能导办”服务

试点单位：青岛市行政审批服务局

  工作举措：青岛市行政审批服务局立足企业申报操作全流程，逐条梳理网办事项的全部申报要件，以通俗易懂的文字提示引导申报人正确录入申报信息，让企业“一看就会”、“一填就对”。一是成立专班，有序开展。成立工作专班，细化任务分工，建立部门协同机制，定期进行工作调度，推动试点工作按节点推进。二是聚焦问题，关口前移。结合日常办件过程中发现的普遍性疑点难点问题，整理归纳为普遍性问题，有针对性地嵌入文字备注，引导申报人按标准提供申报材料，降低审批驳回率和整改率。三是靶向施策，破解难题。将一万多条“智能导办”指引信息通过数字技术嵌入至相应的填报页面，将办事指南转化为“白话版”解读和注释，为申请人填报过程提供“7×24小时”在线跟踪提示和辅导，助力企业简便、快捷、顺利完成申报。

  工作成效：一方面，以通俗易懂的文字提示或模板自动展示，引导申请人正确录入，彻底解决“填报难”问题；另一方面，拓宽了政府与企业群众互动新途径，解决了审批机关“规范难”问题。自“智能导办”服务上线以来，常见问题电话咨询量、审批驳回率和整改率显著降低，企业申报材料质量显著提高，打通了高效便民的“最后一公里”，真正实现“一次办好”服务目标。

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