东营打造“红色图审”服务品牌 推动施工图审查高质量发展

近年来，东营市以党建引领为抓手，以创建图审品牌为目标，深耕服务创新，狠抓质量提升，推动施工图审查向高质量高效能发展迈进，为建设工程质量安全保驾护航。

一、强化党建引领，夯实战斗堡垒

东营图审加强党建引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以党建促业务，创新打造“一体系+五平台”企业文化新模式，探索出一条抓党建、带队伍、促审查的融合实践之路。

（一）发挥党员“头雁效应”，推进党建业务深度融合。

1.建强组织夯基础。东营图审不断优化组织建设，积极发展党员队伍，现有党员人数已接近职工总人数的1/2。东营图审压紧压实支部职责任务，做到支部建设规范化，实行“四个一”台账管理，建立“三会一课”制度；建立党建文化展示区，展示党建经验和党建成果，营造“处处是课堂、时时受教育”的浓厚氛围。2020年被市直机关工委评定为“基层党建示范点”。

2.模范带头做表率。东营图审党支部创建“356党建工作法”，即落实“亮党员”“当先锋”“树形象”三项措施，实施“带头钻研业务、带头履职尽责、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”五个带头行动，严格“政治思想好、组织纪律好、业务水平好、爱岗敬业好、服务质量好、廉洁自律好”六好标准，要求党员干部通过落实3项举措，以6好为标准，在5个方面起到模范带头作用。党员带头履职尽责，争做担当奉献先锋，对待工作不推诿，面对困难迎面上，用实际行动诠释“党建引领”内涵。

3.坚定信念方向明。针对近年来部分地区探索取消施工图审查造成审查人员出现思想波动的情况，结合习近平总书记“不忘初心、牢记使命”主题讲话精神，东营图审及时组织全体党员开展了“议初心使命 勇担当作为”大讨论活动，将施工图审查工作的初心与共产党员的初心紧密结合，让党员同志反躬自省，践行初心，坚持以人民为中心的发展思想，怀着感情、带着责任研究解决群众诉求，坚持不懈为群众办实事、做好事、解难事。

4.重点任务当先锋。东营图审坚持围绕党建抓图审，抓好图审促党建的工作理念，不断创新党建、业务融合发展新模式。实施“1+N”党建引领行动，结合全年重点工作，成立了 19 个党建引领小组，每个小组由1名党员牵头，带领身边的 N 名党员或群众，完成一项重点工作，在重要民生工程和各项改革创新活动中，真正做到为群众办实事、解难题、当先锋。

（二）培育企业价值文化体系，凝聚发展新合力。

1.构建1个价值体系。东营图审结合企业性质、人员结构、工作特点、服务群体等特点要求全体职工必须树立“集体利益 高于一切”的企业理念，“团队精神 至高无上”的发展理念以及“规范严谨 耐心细致”的服务理念。近年来，东营图审注重价值提升与内涵丰富，通过创办企业歌曲《审图之歌》，建立企业标识，形成了鲜明特色、与时俱进的价值文化体系，引导广大职工提高站位、精准定位、担当作为，实现了个人情怀与集体梦想的有机统一。

2.搭建5个企业文化平台。通过举办各类大师讲堂、技术比武、专题讲座以及与兄弟单位互促共学，提升职工队伍素质，搭建学习平台；通过承办山东省勘察设计协会乒乓球赛、东营市勘察设计协会篮球赛等文体活动，增强沟通交流，搭建活动平台；通过打造立体化宣传矩阵、在依托传统媒体的基础上，开通微信公众号、视频号、抖音号等，为图审发声，搭建宣传平台；通过职工评家、代表议事、问卷调查，提高员工参与度，搭建议事平台；通过以购代销、定点帮扶、志愿活动，提升社会责任感，搭建参与平台；通过文化润心、活动育人，凝聚磅礴发展之力。

（三）实施品牌带动战略，以品牌促发展。

东营图审通过开展全员全过程参与的“贴心服务”行动，大力倡导贴心服务，用点滴行动塑造“贴心服务”品牌；广大党员在“贴心服务”行动中，充分发挥“模范带头”作用，多方位、多层次引领服务再上新台阶，通过示范引领，铸就“党建映图审 服务更贴心”党建品牌；党建引领持续深化，每名党员结合中心总体工作，广泛开展“1+N”党建引领行动，进一步塑造出了“巾帼365图审客服”等系列贴心服务、创新克难的特色品牌，全中心上下形成了以服务创品牌，以品牌促服务的发展格局。

二、创新贴心服务举措，推动提速增效

东营图审坚持服务是永恒的发展主题，广泛开展贴心服务活动，不断创新服务举措，全面提升审查效率。

    （一） 提速增效、三步跨越。

东营图审通过开展“三整顿 两排查”等活动，深挖服务对象需求，破除发展桎梏，提升审图效能。

第一步：少跑腿，快办结。根据往年工程量统计分析周平均工作量、不同类别项目的平均时限，结合每周实际受理的工作量合理安排审查时限。施工图设计文件不超过7个工作日，工程勘察文件不超过3个工作日；控制复审时限不超过2个工作日。建立重点项目微信调度群，根据项目的轻重缓急分级调度。采取周例会调度和临时会商调度相结合的方式及时掌握项目动态，坚决防止久拖不决；一审时限平均缩短至4.7天。

第二步：群众‘零’跑腿，数据网上跑。投资百万元更新设备，研发数字化审图系统，彻底解决建设单位线下报审的诸多弊端，真正实现企业“零跑腿”,有效缩短建设工程审批时限15天。

第三步：数据快速跑,便捷又高效。乘着行政审批制度改革的大潮，东营图审加快创新、因需而变，开启“数字化+多审合一”审查新征程，将消防、人防并入施工图审查，实现施工图审查历史性跨越，缩短建设工程审批时限40天。

       （二） 巾帼客服、点亮图审。

为适应数字化审查新模式，解决数字化审图系统运行不

畅、受理问题频发等现象，继续创新优化服务模式，设立“巾帼365图审客服岗”，全过程跟踪调度项目运行；实行区域负责制，针对重点项目第一时间建立施工图审查重点项目推进群，开户无周末无公休式答疑解惑模式，实现了365天需求全覆盖。一审平均用时较法定时限提速35%。

   （三） 提前介入、量身服务。

针对重点项目、民生项目，提前介入、问需于企，通过

精准对接、预先指导、靠前服务等措施量身打造技术方案，全过程直通交流护航，帮助企业少走弯路，实现提速降本增效。近年来先后助力胜利油田原油库迁建、方舱医院建设等重大民生项目30余项。

      （四） 消防审查、担当作为。

秉承为政府部门分忧、为建设单位解难的原则，适时成

立消防审查室，承接房屋建筑、市政工程以外的各类易燃易爆危险品建设工程、大型发电、变配电等工程的消防设计审查工作，在全省范围内率先实现“0突破”。

三、创新质量管理模式，坚守质量底线

东营图审坚持质量是发展的生命线。全面落实阳光图审，严把政策性审查关，建立典型案例上报制度，创新四大审查工法，多措并举创新强化质量管理。

（一）严格落实阳光图审。

严格落实阳光图审，切实履行“三报告、五公示”制度，加强公众参与、监督力度，保障工程利益相关各方第一时间、实时了解到工程项目的必要信息，从而规范审查行为，倒逼勘察设计质量提高。不断优化数字化审查系统，充分运用审查数据进行分析应用，建立违反强制性条文频次统计、违反一般问题频次统计、各专业审查质量分析等数据分类统计定期报告至主管部门，用数据监管质量，推动行业水平稳步提升。

（二）严把政策性审查关。

严格政策性审查要点，按照省住房城乡建设厅、财政厅《关于进一步加强施工图设计文件审查工作的指导意见》要求，对照审查要件，逐条逐项把好政策性审查关，严格落实产业政策要求，将绿色建筑、装配式建筑、无障碍设施、居住小区充电基础设施、新建居住区配建公共健身设施、海绵城市相关工程措施、住宅工程质量常见问题防治等有关要求，全部纳入政策性审查，从技术层面做好把关，确保产业政策落实落地。

（三）建立典型案例上报制度。

在日常审查工作中，建立典型案例上报制度，创建重大

安全隐患数据库，修编《施工图审查疑难、常见问题解析》，定期与勘察设计单位、兄弟审图机构、建设单位进行交流座谈，通报质量通病，通过以案为鉴、以案施教，达到警示震慑目的，齐抓共管推动勘察设计行业整体质量与内部质量共同提高。

（四）创新四大审查工法。

针对数字化审图新模式，东营图审摆脱思维定势，创新

思路，形成了“智能模块比对、审查要点清单、重大问题会商和综合客服串联”四大工法。自主研发智能比对程序，在施工图结构审查时，利用智能程序进行模块比对，自动得出对比结果，大大提高了结构施工图审查的效率和准确度，实现了审查工作多快好省的目的。

创新引领实干，担当奋勇争先。东营图审筑牢红色堡垒，凝聚奋进力量，为东营市勘察设计行业高质量发展贡献图审力量。

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